河南省东说念主民政府办公厅印发《河南省数据要素市集造就行动决议（2025—2027年）》。行动决议提议，到2027年，全省数据要素基础轨制体系基本建立，数据市集设施结尾高水平联通，高质地数据产物及作事供给灵验沸腾市集需求，在工业制造、当代农业、医疗健康、文化旅游、交通运输、阵势作事等领域酿成一批寰宇发轫的数据更动应用和产物，成为引颈中部、示范寰宇的数据要素市集化确立改变轮廓西宾区。打造一批性格高质地数据集，推动郑州数据走动中心累计走动额达到百亿元qvod成人，引育500家以上数据主干企业，建成10个掌握寰宇发轫、示范作用彰着的数据产业积蓄区，争取数据市集建设各项筹划走在寰宇前哨。

　　河南省数据要素市集造就行动决议

　　（2025—2027年）

　　为加速鼓舞数据要素市集化确立改变，充分发扬市集在数据资源确立中的决定性作用，激活数据要素潜能，衔尾我省实质，制定本行动决议。

　　一、总体要求

　　以习近平新时期中国性格社会方针想想为带领，深化贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦“四高四争先”，坚握数据要素市集化确立改变干线，加速招引数据资源汇聚会通、开发利用、流通走动大轮回，积极融入寰宇一体化数据市集建设，发扬我省海量数据资源、丰富应用场景、广袤需求空间等上风，打造寰宇一体化数据市集轮回重要和海异邦内数据要素双轮回支点。

　　到2027年，全省数据要素基础轨制体系基本建立，数据市集设施结尾高水平联通，高质地数据产物及作事供给灵验沸腾市集需求，在工业制造、当代农业、医疗健康、文化旅游、交通运输、阵势作事等领域酿成一批寰宇发轫的数据更动应用和产物，成为引颈中部、示范寰宇的数据要素市集化确立改变轮廓西宾区。打造一批性格高质地数据集，推动郑州数据走动中心累计走动额达到百亿元，引育500家以上数据主干企业，建成10个掌握寰宇发轫、示范作用彰着的数据产业积蓄区，争取数据市集建设各项筹划走在寰宇前哨。

　　二、主要任务

　　（一）实施数据基础轨制更动行动。

　　1.建设国度数据要素轮廓西宾区。制定国度数据要素轮廓西宾区建设决议，支握郑州建设数据要素轮廓西宾先行区，布局建设一批省级数据要素轮廓西宾区并开展试点，围绕数据产权、流通走动、收益分派、安全治理等领域酿成一批轨制更动结束，加速构建数据基础轨制体系。（包袱单元：省发展改变委、郑州市政府等）

　　2.完善数据领域法律证据保险体系。推动加速我省数据条例立法进度，明确数据归集、开发利用、流通走动、安全保护等方面要求，促进数据要素照章有序流动。支握郑州等具备条目的城市竖立数据资源法庭，鼓舞数据网络存储、开发利用、流通走动等全生命周期争议案件刑事、民事、行政连合归口审理，完善数据领域法律证据保险体系。（包袱单元：省发展改变委、公安厅、法律证据厅、法院、搜检院、郑州市政府等）

　　3.建立数据产权轨制体系。完善数据产权结构性分置轨制，开展数据产权轨制性西宾，筹商制定数据握有权、使用权、斟酌权结构性分置入手轨制实施决议。出台省数据资源和产权登记料理办法等文献，明确苦求、受理、审查、公示、字据披发等表率，合理界定数据资源握有权、数据加工使用权、数据产物斟酌权内涵、外延和权益范围，明确权益东说念主权益，调遣各方开释数据要素价值的积极性、主动性。（包袱单元：省发展改变委、财政厅）

　　4.健全数据流通走动规矩。筹商制定省数据流通走动料理办法，范例数据流通走动入手行动。制定数据流通和走动负面清单，明确糟塌走动和严格结束走动的数据项。聚焦工业制造、当代农业、交通运输等行业特征和应用场景，支握具备条目的企业结伴郑州数据走动中心、第三方作事机构、优质数商等制定数据产物态状、质地评估、售后作事等范例，促进数据产物高效流通走动。（包袱单元：省发展改变委、工业和信息化厅、交通运输厅、农业农村厅）

　　5.探索建立数据产物和作事订价机制。坚握公益性、普惠性属性，建立健全寰球数据资源授权运营价钱酿成机制，对用于寰球治理、公益功绩的寰球数据产物和作事有条目无偿使用；对用于产业发展、行业发展的寰球数据产物和作事，确需收费的，实行政府带领价料理。探索建立市集化的企业和个东说念主数据产物和作事价钱酿成机制，饱读动接管成本订价、收益订价、协商订价等多元神色。推动郑州数据走动中心等有条目的机构照章依规编制数据要素市集价钱指数，冉冉完善数据产物和作事订价机制。（包袱单元：省发展改变委）

　　6.建立数据要素收益分派轨制。按照“谁参加、谁孝敬、谁受益”原则，探索寰球数据、企业数据、个东说念主数据要素收益分派方法，休养数据资源金钱权益。支握郑州等具备条目的方位探索寰球数据收益分派办法，酿成根据数据供给和运营评价、市集反映等身分动态调整的收益分派机制，筹商制定寰球数据收益分派公约参考范式并引申。探索建立企业数据开发利用收益分派机制，饱读动接管分成、提成等神色合理分派收益。（包袱单元：省发展改变委、财政厅、行政审批政务信息料理局、郑州市政府等）

　　（二）实施数据开发利用提高行动。

　　7.强化数据资源料理。开展全省数据资源统计走访，摸清数据资源底数。建立一体化登记轨制和数据登记作事体系，明确登记对象、登记内容、登记表率、字据披发等规矩，统筹开展数据产权、数据资源、数据产物等登记料理。深化寰球数据治理，推动结尾“一数一源”，加速建立全省一体化寰球数据资源体系。饱读动企业竖立首席数据官qvod成人，提高企业数据治理材干。（包袱单元：省发展改变委、行政审批政务信息料理局、工业和信息化厅）

　　8.加大数据资源供牛逼度。建立健全寰球数据分享敞开机制，制定寰球数据敞开清单，有序敞开寰球数据。健全寰球数据授权运营机制，按照“管运分离、分级授权”原则开展寰球数据授权运营。探索建立促进企业数据敞开供给激发机制，饱读动数据密集型企业、平台型企业等市集主体分娩斟酌当作产生的数据参与数据要素市集化流通。范例种种平台用户公约和数据诈欺神色，推动数据处理者按照授权网络、处理数据。（包袱单元：省发展改变委、省委网信办、省行政审批政务信息料理局、工业和信息化厅）

　　9.打造高质地数据集品牌。制定省数据产物和作事质地认证料理轨制，围绕医疗卫生、训导教学、工业制造、阵势作事等行业领域，支握磋议企业与第三方专科作事机构合作制定适当行业特征和应用场景的数据产物秀丽规矩，打造面向大模子的高质地数据集。支握省级数据标注基地先行先试，加速开展数据标注产业生态构建、材干提高和场景应用，作念大作念强数据标注产业。（包袱单元：省发展改变委、训导厅、工业和信息化厅、卫生健康委、阵势局、相关省辖市政府、航空港区管委会）

　　10.鼓舞数据资源开发利用。制定加速数据资源开发利用实施宗旨，建立健全数据开发利用全历程轨制规矩框架，统筹鼓舞种种数据资源开发利用。推动工业制造、文化旅游、医疗健康、交通运输、当然资源、阵势作事、卫星遥感等领域数据会通应用，打造一批数据资源开发利用典型场景。饱读动有条目的企业等牵头建设、运营果然数据空间，推动各方在共鸣规矩下开展数据开发利用，通过数据空间露馅数据资源限制、价值评估和流通走动详情，结余数据产物和作事的谐和发布、高效查询、跨主体互认，酿成数据合规高效流通使用范式。（包袱单元：省发展改变委、工业和信息化厅、阵势局、交通运输厅、文化和旅游厅、卫生健康委、当然资源厅、行政审批政务信息料理局）

　　（三）实施数据市集需求激活行动。

　　11.鼓舞数字化转型发展。开展工业互联网平台提高、中小企业数字化赋能等专项行动，依托省数字化转型促进中心等载体，围绕要点产业链鼓舞省级工业互联网平台建设，打造一批数据赋能典型案例，增强全产业链数据归集处理和会通复用材干。制定省鼓舞城市全域数字化转型实施决议，开展城市全域数字化转型试点。（包袱单元：省发展改变委、工业和信息化厅）

　　12.深化实施“数据要素×”行动。握续办好“数据要素×”大赛，引申一批数据要素典型案例。建立应用场景案例库，支握在医疗、训导、文旅、交通、阵势、农业、金融等领域更动应用场景，推动与民生密切磋议、社会遑急需要的寰球数据以数据产物体式向社会提供作事。到2027年年底，打造典型应用案例150个以上。（包袱单元：省发展改变委、文化和旅游厅、卫生健康委、医保局、训导厅、交通运输厅、阵势局、农业农村厅、行政审批政务信息料理局）

　　13.鼓舞数据产物和作事采购。支握郑州数据走动中心数据要素轮廓作事平台与省寰球资源走动平台互联互通，结尾寰球数据产物和作事流通走动全历程溯源，鼓舞基于寰球数据开发的数据产物和作事在场内挂牌、走动、托付、结算。支握各地、各部门衔尾实质统筹安排数据产物和作事采购经费。支握种种主体通过郑州数据走动中心等数据走动时势采购数据产物和作事。推动使用财政性资金的名堂按要求采购数据产物和作事。（包袱单元：省发展改变委、工业和信息化厅、财政厅、寰球资源走动中心）

　　（四）实施数据产业生态茂密行动。

　　14.作念大作念强郑州数据走动中心。制定支握郑州数据走动中心发展多少设施，加速鼓舞资源整合，构建“省市一体+省外作事基地”数据要素市集化确立改变作事体系，健全数据走动规矩体系、丰富走动数据产物，引导全省寰球数据产物和作事进场走动，加强与其他数据走动时势互联互通，提高合规监管、基础作事、西宾探索和可握续发展材干。到2027年年底，郑州数据走动中心挂牌数据产物和作事数目跨越5000件，作事寰宇数据供需主体跨越10万家，累计走动额达到百亿元。（包袱单元：省发展改变委、工业和信息化厅）

　　15.造就壮大数据产业。制定促进数据产业高质地发展实施宗旨和数据企业造就认定实施办法，优化产业预料打算布局，支握各地预料打算建设数据产业积蓄区，酿成协同互补、性格发展的数据产业发展花样。推动省属功能性主体提高数据基础设施建设运营、寰球数据资源开发利用水平。加大作事型、应用型、技巧型数据企业引育力度，加大融资合作对接、高端东说念主才引进等扶握力度，造就一批“独角兽”“瞪羚”企业，打造国内一流的数据产业企业群体。到2027年年底，造就建设10个以上寰宇发轫、示范作用彰着的数据产业积蓄区，引育500家以上数据主干企业。（包袱单元：省发展改变委、工业和信息化厅、省政府国资委、省委金融办、省财政厅、各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会）

　　16.发展第三方作事机构。支握具备条目的斟酌主体拓展数据经纪、数据托管、数据公证、合规认证、安全审计、金钱评估、争议仲裁、风险评估等业务，完善数据流通走动全历程作事体系。建立健全第三方专科作事机构作事范例，探索开展优质第三方专科作事机构认证，促进第三方专科作事机构范例健康发展。（包袱单元：省发展改变委、工业和信息化厅）

　　（五）实施数字科技更动冲破行动。

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　　17.加速关键中枢数字技巧冲破。聚焦数据网络、存储、清洗、分析、应用等门径以及信息安全与心事保护等要点领域，实行数据基础更动“揭榜挂帅”，推动种种主体加强技巧研发攻关。支握嵩山实验室开展中枢技巧攻关，依托省内上风单元和学科领域建设企业技巧中心、产业会通更动中心等省级更动平台。（包袱单元：省科技厅、发展改变委、工业和信息化厅）

　　18.加强数据学科体系和东说念主才部队建设。推动省内高校开展数字东说念主才造就责任，优化新一代信息技巧、东说念主工智能等课程体系，探索开设跨学科课程，促进学科交叉会通。深化开展数据领域产教学通，饱读动高校和办事院校建立训导实训基地，支握中小学与高校、企业积极合作探索建立数字领域拔尖更动东说念主才早期发现与一体化培养模式。（包袱单元：省发展改变委、训导厅、东说念主力资源社会保险厅）

　　19.强化数据企业科技更动主体地位。支握数据企业结伴高下贱企业、科研机构、高校等成立更动结伴体，优化产学研配合机制，加速科技结束滚动和应用落地。饱读动数据企业加强自主技巧更动，研发适当市集需求的数据处理器具、数据产物和技巧作事，提高行业用数材干和水平。引导平台企业积极参与重要科技攻关名堂，加强原始更动和底层更动，鼎力发展硬科技，不休增强自主更动中枢竞争力。（包袱单元：省科技厅、发展改变委、训导厅、工业和信息化厅）

　　（六）实施数据基础设施夯基行动。

　　20.加速高速数据网络设施建设。扩大千兆光纤网络粉饰范围，加速400G/800G高速光传输网络研发部署和全光交叉、IPv6（互联网公约第6版）分段路由（SRv6）等技巧应用，提高重要网络传输着力。创开国度（郑州）新式互联网交换中心，握续鼓舞郑州国度级互联网主干直联点扩容提质。鼓舞光传送网光接入终局在政务、工业、金融、医疗、科研等领域数据存算设施的粉饰和部署，强化算力接入网络复旧材干，构建省辖市内1毫秒、郑洛间3毫秒、省域5毫秒、寰宇20毫秒的四级算力时延圈。实施“光耀华夏”行动，鼓舞5G网络深度粉饰、10G—PON（万兆无源光网络）限制部署，到2027年5G基站达到27万个、10G—PON及以上端口达到160万个。（包袱单元：省通讯料理局、发展改变委、省委网信办、省工业和信息化厅）

　　21.打造寰宇重要算力高地。统筹全省通用算力、智算算力、超算算力一体化布局，实施国度超算互联网中枢节点、郑州东说念主工智能预料打算中心等重要名堂，提高省谐和算力调度作事平台功能，强化与长三角、粤港澳、成渝、甘肃等“东数西算”重要节点地区算力中心高效联通，打造面向东部、放射寰宇的算力调度中枢重要和寰宇重要算力高地。到2027年，全省算力限制跨越120EFlops（每秒浮点运算次数），智算、超算等高性能算力占比跨越80%，打造10个以上算力限制达到E级的大型算力中心。（包袱单元：省发展改变委、通讯料理局、工业和信息化厅）

　　22.推动数据流通利用设施建设。支握郑州市加速基于数据元件的国度数据流通利用基础设施试点建设，开展省级数据流通利用基础设施建设先行先试，建设与寰宇互联互通的数据流通利用基础设施底座。鼓舞果然数据空间建设，加强数据沙箱、智能合约、果然实施环境等果然管控技巧攻关与应用，酿成系统化的数据空间科罚决议，到2027年，建成10个掌握省级果然数据空间，酿成一批企业、行业、城市、个东说念主、跨境数据空间科罚决议和执行案例。（包袱单元：省发展改变委、工业和信息化厅、郑州市政府等）

　　（七）实施数据市集环境优化行动。

　　23.营造更动包容环境。落实“三个分手开来”要求，在鼓舞数据要素市集化确立改变中饱读动改变更动并实行容错免责，调遣各级、各部门鼓舞改变的积极性、主动性和创造性，营造支握改变、饱读动更动、宽宏失败、允许试错的细致氛围。建立支握在数据领域就法律法例未糟塌事项先行先试机制，饱读动在不违背公序良俗、危害国度和寰球安全的前提下探索和改变更动。饱读动种种斟酌主体果敢探索，拓展应用场景，茂密产业生态，营造细致供数用数环境。（包袱单元：省委组织部、省发展改变委）

　　24.加速提高全民数字教诲。党政机关、企功绩单元要加大数据要素培训力度，衔尾责任职责制定数据教诲提高培训决议，开展专题培训，增强干部队伍和从业东说念主员数字想维、数字融会、数字手段。举办全民数字教诲与手段提高主题当作，营造全社会共同热心、积极参与数据要素市集造就的细致氛围。（包袱单元：省委组织部、网信办、省发展改变委）

　　（八）实施数据要素安全治理行动。

　　25.健全数据安全治理机制。制定加强数据安全保险体系建设宗旨，明确种种数据安全保护范围、主体、包袱和设施，完善数据分级分类、开发利用、流通走动等安全治理原则和具体确定。建立健全数据联管联治机制，完善数据安全风险评估、信息分享、监测预警和救急处置机制，强化分行业监管和跨行业协同监管。加强合规激发，引申数据合规自觉性认证和信用快活轨制。（包袱单元：省委国安办、网信办、省发展改变委、工业和信息化厅）

　　26.强化企业数据治理材干。探索建立企业数据治理容错免责机制，缩短数据安全合规成本，完善企业层面“首违不罚或轻罚”等作事保险设施。建立健全企业数据要素登记及露馅机制，支握企业落实数据料理材干进修度评估模子国度圭臬。范例企业参与政府信息化建设中的政务数据安全料理，推动企业照章依规承担相应包袱。（包袱单元：省发展改变委、工业和信息化厅）

　　27.构建多方协同治理机制。稳步鼓舞数据要素分级分类治理，促进跨领域、跨行业、跨主体数据会通分享。建立完善数据要素市集信用体系，冉冉完善数据走动失信行动认定、守信激发、失信惩责、信用拓荒、异议处理等机制。（包袱单元：省发展改变委）

　　28.健全数据跨境流动机制。支握中国（河南）自贸区郑州片区预料打算建设海外数据港，探索建设面向数据跨境流动的新式数据作事西宾区，合作共建海外果然数据空间，开展海外规矩的综书册成和压力测试，更动数据跨境流动和开发利用轨制机制。支握自贸区制定数据出境料理清单（负面清单），编制场景清单和操作指引，鼓舞数据安全果然流动，布局发展数据跨境作事产业。到2027年，汇聚50家掌握数据跨境流动企业和作事商。（包袱单元：省委网信办、省发展改变委、商务厅）

　　三、保险设施

　　（一）强化组织保险。省相关部门要建立部门协调联动鼓舞机制，按照职责单干协同推动行动决议实施。各省辖市、济源示范区、航空港区要落实主体包袱，衔尾发展基础和性格上风，统筹鼓舞重要名堂、重要工程、重要试点等各项要点任务落实。

　　（二）加强策略支握。充分发扬政府投资引导作用，积极争取国度策略性资金支握数据领域重要名堂建设。加大产业引导基金对数据产业支握力度，加速造就数据领域专科性投资机构，引导种种社会成本投向数据产业。饱读动种种天神投资、风险投资基金加大数据领域投资力度，饱读动企业拓宽成本市集融资渠说念，支握中极少据企业更动发展。

　　（三）饱读动先行先试。支握有条目的方位积极开展轨制更动、技巧更动，承担数据资源开发利用、数据基础设施、数字化转型升级等省级试点任务。积极引导种种数据企业开展数据技巧和应用更动，推出一批数据要素流通利用典型案例。

　　（四）开展追踪分析。加强数据要素市集造就情况追踪分析qvod成人，按时进行评估，实时追念引申可操作、可复制的训导模式、典型案例和到手作念法。